تعبئة الموارد المحلية من اجل تمويل التنمية.


10 views
Uploaded on:
Description
الأمم المتحدة اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (إسكوا) إدارة العولمة والتكامل الإقليمي - فريق التكامل الإقليمي وتمويل التنمية. تعبئة الموارد المحلية من اجل تمويل التنمية. دور الضريبة في الايرادات الحكومية في دول مختارة 2001 –2006. د. ريما الترك العريس الجامعة اللبنانية الأميركية
Transcripts
Slide 1

الأمم المتحدة اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (إسكوا) إدارة العولمة والتكامل الإقليمي - فريق التكامل الإقليمي وتمويل التنمية تعبئة الموارد المحلية من اجل تمويل التنمية دور الضريبة في الايرادات الحكومية في دول مختارة 2001 –2006 د. ريما الترك العريس الجامعة اللبنانية الأميركية كليّة الإقتصاد والعلوم المالية

Slide 2

متابعة لتنفيذ إجماع مونتري ... صدر عن المؤتمر الدولي لتمويل التنمية الذي عقد في المكسيك عام 2002 ما سمي بتوافق أو إجماع مونتري لتمويل التنمية يأتي بحثنا ضمن أولى القضايا المنبثقة عن توافق أو إجماع مونتري لتمويل التنمية ، وهي تعبئة الموارد المحلية للتنمية . وسوف نتطرّق خلال هذه المحاضرة الى دور الضرائب كمصدر للتمويل المحلي في بعض البلدان العربية غير النفطية في منطقة الإسكوا . تنقسم المحاضرة الى قسمين: عرض سريع للتشريعات الضريبية في البلاد موضوع البحث، ومقارنة احصائية لتداعيات ومفاعيل الضرائب في البلاد ذاتها.

Slide 3

الضرائب كمصدر تمويل محلي للتنمية الضريبة هي فريضة ماليّة تستوفيها الدولة بصورة إ لزاميّة ونهائيّة وفقاً لتشريعات مختصّة، بغية التمكن من الحصول على الأموال اللازمة لإدارة البلاد وتحقيق الأهداف الماليّة والاقتصاديّة والاجتماعيّة المسؤولة عنها. والسؤال المطروح يتعلّق ب الصورة الواقعية للأوضاع الضربية في بعض البلدان العربية غير النفطية بغية تحديد فعاليتها في تمويل التنمية. البلدان موضوع هذا البحث هي: المملكة الأردنيّة الهاشميّة ، الجمهوريّة العربيّة السوريّة ، الجمهوريّة اللبنانيّة ، جمهوريّة مصر العربيّة و الجمهوريّة اليمنيّة ، خلال الف تر ة 2001-2006 .

Slide 4

المملكة الأردنية الهاشمية أبدت الحكومة الاردنية اهتماماً بالغاً بعملي ّ ة ال إ صلاح الاقتصادي وخصوصاً بعد توقيع اتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الاوروبي العام 1997 ومن ثمّ الانضمام الى منظمة التجارة العالمية في 11 نيسان 2000 ، بالإضافة الى الانضمام الى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى. وقد لاحظت الحكومة الأردنية أ ن التهرّب من الضرائب هو قاعدة منتشرة بين المواطنين بسبب عبء الضرائب العالية، فضلاً عن الاجراءات المعقّدة لإ نجاز عمليّة التراخيص وتسجيل الشركات. فو ضع ت المملكة استراتيجية شاملة للاصلاح المالي والضرائبي خلال العام 2004 .

Slide 5

المملكة الأردنية الهاشمية ومن اهم الاجراءات التي وردت في خطة الاصلاح: اعتماد رقم ضريبي موح ّ د للمكل ّ ف الواحد و إ نشاء وحدة إ دارية خاصة بكبار المكلفين في أواخر عام 2004 . انشاء مكاتب لصغار المكلفين وعدة مكاتب للفئة المتوسطة من المكلفين خلال العام 2005 . الربط الالكتروني لمكاتب ضريبة الدخل في المملكة مطلع عام 2006 . دمج دائرة ضريبة الدخل والضريبة العامة على المبيعات وثم دمج دائرة الجمارك مع هذه الدائرة في عام 2007 .

Slide 6

الجمهوريّة العربيّة السوريّة قامت الجمهوريّة العربيّة السوريّة بجهد أساسي لإعادة النظر بنظامها الضريبي : عام 2003 أنجزت وزارة المالية خطة إصلاح واسعة حيث زاد عدد التشريعات الضريبية عن ثلاثين تشريع نافذة حالياً، والتي طالت جميع شرائح المجتمع . فتحوّلت وزارة المالية من وزارة جباية الى وزارة تؤدّي دوراً إقتصادياً م شجعاً لمناخات الإستثمار ومساعداً على زيادة موارد الخزينة. بتاريخ 29 تشرين الثاني 2007 أقرّ مشروع قانون ل إحداث " الهيئة العامّة للضرائب والرسوم " في إطار تحديث النظام الضريبي وتوحيد آلية تحصيل الضرائب والرسوم . أقرّت الدولة مبدأ تكثيف الجهود لمكافحة التهرب الضريبي وإدخال الضريبة على القيمة المضافة بدءاً من العام 2009 .

Slide 7

الجمهورية اللبنانية لم تألُ الحكومة اللبنانية جهداً في السعي الى بناء إدارة ضريبية حديثة متطورة لتحسين جباية الضرائب وزيادة نسبة الالتزام الضريبي من قبل المكلفين عبر تطبيق القوانين الضريبية بعدالة وشفافية. ولا بد من الإشارة الى اهتمام الدولة في مجال إقرار مشروع الضريبة الموحدة على الدخل الذي يتطلب إعادة النظر بجميع التشريعات الضريبية، والذي سيؤدي الى توسيع قاعدة المكلفين، زيادة الإيرادات الضريبية، تحسين عمليات التحصيل وتأمين مستوى أفضل في العدالة الضرييبة. وقد عدّلت الرسوم الجمركية مؤخّراً مع التحضيرات القائمة للإنضمام الى منظمة التجارة العالمية، ودخول كل من إتفاقية الشراكة مع الاتحاد الاوروبي وإتفاقية التيسير العربية حيّز التنفيذ.

Slide 8

الجمهورية اللبنانية وفي أواخر عام 2001 صدر القانون المتعلق بالضريبة على القيمة المضافة. وقد كان لهذه الضريبة أثرها الفعّال في زيادة الإيرادات وتخفيض عجز الموازنة واحتواء الزيادة في الدين العام. وبسبب إناطة تحصيل هذه الضريبة الى إدارة الجمارك بالنسبة للبضائع المستوردة، أدّى ذلك الى نجاح تطبيق قانون هذه الضريبة منذ البدء، علماً أن مجمل ما يجري تحصيله من قبل إدارة الجمارك يزيد عن 60 % من المردود العام لهذه الضريبة . وكان قد جرى دمج رسم الاستهلاك الداخلي كليّاً أو جزئياً بالرسم الجمركي واعطاء صلاحية تعديله او الغائه الى المجلس الأعلى للجمارك اسوةً بسائر الرسوم الجمركية.

Slide 9

جمهوريّة مصر العربيّة ساهم انضمام مصر الى منظمة التجارة الدولية والى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى في إنجاح الجهود المبذولة لتطوير وإصلاح ال نظام الضريبي. وقد بسّط القانون رقم 91/2005 الاجراءات الضريبيّة في كافّة مراحلها عبر : إقرار مبدأ العفو العام على جميع المتهرّبين من الضرائب ضمن شروط معيّنة. وهذا يحصل لأوّل مرّة في مصر. توحيد مبلغ الإعفاء بغض النظر عن الحالة الاجتماعيّة للمكلّفين. تخفيض ملحوظ في معدلات الضريبة بصورة عامّة (من 42 الى 20 %) والتدرج في سعرها، واعفاء اصحاب الدخول الزهيدة. اقرار تخفيضات في التعرفة الجمركيّة وتبسيطها وإلغاء بعض الرسوم وإعفاء أرباح معيّنة لبعض المشروعات الجديدة.

Slide 10

جمهوريّة مصر العربيّة وقد صدرعن وزارة الماليّة عام 2006 قانون ضريبة الدمغة فارضاً هذه الضريبة على 29 وعاء ضريبي بدلاً من 50 كانت محددة سابقاً كذلك أقرّ دمج مصلحتي الضرائب العامّة والضرائب على المبيعات في مصلحة واحدة تسمّى "مصلحة الضرائب المصريّة" وذلك خلال 3 سنوات تنتهي عام 2009 . وساعد تفعيل وتطوير الأداء الضريبي على: تطوّر اٍيجابي في مناخات الاستثمار وتنشيط الدورة الاقتصاديّة والتخفيف من حجم البطالة خلق مناخ من الثقة بين المكلّفين وادارة الضرائب الحدّ من التهرب الضريبي وتبسيط حساب الضريبة وتنظيم اٍدارتها وعصرنتها (زاد عدد الاٍقرارات الضريبيّة حوالي مليون اقرار عام 2006 (

Slide 11

الجمهوري�

Recommended
View more...