Ecuador: Bono de Desarrollo Humano.


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Ecuador: Bono de Desarrollo Humano Tercer Encuentro de la Red de Monitoreo de Política Social Ruth Lucio Secretaría Técnica del Frente Social – SIISE (Unidad de Análisis e Información) Quito, 23 noviembre, 2004

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Antecedentes En el año 2001, poco risks de su caída del gobierno, el presidente Mahuad intentaba finalizar el subsidio indiscriminado al gas que se había mantenido durante años en el Ecuador, a cambio de ello y por unos cuantos días concedió en un conjunto de medidas contentadoras, una transferencia en efectivo a las personas más pobres del Ecuador, que en ese momento se llamó Bono de Solidaridad. No duro mucho la intentona y en el Ecuador se volvió a convalidar el subsidio, más el Bono solidario, menos el presidente proponente. Posteriormente el Bono de solidaridad, pasó a denominarse Bono solidario y se mantuvo bajo las características de autodefinición de pobreza con el cual nació. Para el 2002 se establece el Bono de desarrollo humano, el cual entre sus características tiene:

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Características de las transferencias Programa de transferencias monetarias más importante del país. Plantea cubrir a 1.2 millones de familias de I y II quintil de ingresos Calificación del beneficiario person. La focalización individual: encuesta del Selben en base a puntaje sobre 100 de 42.87 (punto corte entre preliminary y segundo quintil) y 50.65 (corte entre segundo y tercer quintil). 15 USD mensual a las familias (aproximadamente un 10% de los ingresos de familias de preliminary quintil) Transferencia condicionada: Salud: familias con niños menores de 6 años, controles de salud. Educación: familias con niños entre 6 y 15 años, matriculados y asistiendo por lo menos 90% días escolares. Musical show a través de una red bancaria, se acercan mensualmente los beneficiarios s retirar la transferencia, el costo transacción es de 40 ctv. Per capita. Enfoque de género y potencialidades en torno a la percepción de la transferencia por parte de la jefatura materna.

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Objetivos BDH Aliviar la pobreza Al aumentar el ingreso de las familias más pobres, el nuevo Bono debería conllevar disminuciones en el número de pobres y en la brecha y severidad de la pobreza. ¿Cuál es su impacto en la pobreza medida por consumo o ingreso? Educación: incrementar tasa de escolaridad y asistencia niños al colegio, incentivar la acumulación humana de las familias pobres a blade de lograr mejoras en el futuro Salud: mejorar el estado de salud de los niños menores de 6 años y de la población en extrema pobreza en general. Se espera que la condicionalidad a chequeos periódicos en los centros médicos mejore el estado de salud e influya en el cambio de prácticas de salud de este grupo de población Mejorar la accesibilidad de los niños y familias a los servicios de salud. Además de estos objetivos principales, el nuevo Bono podría disminuir la fracción de niños que sufran de enfermedades virales y desnutrición (al incentivar la periodicidad de visitas médicas y vacunación).

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Características operativas de las condicionalidades Diseño Educación: 1. Piloto: tres cantones costa (Dic/04) 2. sierra centro, norte, Napo (2005) 3 .Sierra sur, resto oriente (2005) 4. resto del país (2006) Salud: Opera tres fases hasta 2006 país Universidades y Direcciones provinciales de salud

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Bono de Desarrollo Humano Condicionalidad Educación

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Objetivos de la Evaluación Impacto-Educación ¿Cuál es su impacto en la pobreza medida por consumo o ingreso? ¿Hasta qué punto se puede atribuir cambios en el comportamiento de las familias a la intervención del nuevo bono? ¿Cuál es el impacto del BDH en la escolaridad? ¿Cuál es el impacto en el trabajo infantil? ¿Cuál es la transferencia necesaria para asegurar cambios en el comportamiento de las familias? Impacto de la transferencia a quienes no recibìan y van a recibir, impacto entre los diferentes quintiles, impacto de implementar la condicionalidad de asistencia escolar.

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Características de la evaluación Metodología de evaluación cuasi-test Análisis de "diferencias en diferencias". Cambios en el tiempo bets y después de la intervención, grupo intervenido y grupo de control Universo estudio: familias encuestadas por el SELBEN, que residen en las provincias de Carchi, Tungurahua, Cotopaxi e Imbabura que tienen por lo menos un hijo entre 6 y 15 años de edad . Encuesta de board 600 familias por grupo. 6000 familias

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Grupos de estudio - Educación A: familias que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren un poco por encima de la línea de corte del II quintil. B: familias que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren un poco por debajo de la línea de corte del II quintil . C: familias que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren un poco por encima y un poco por debajo de la línea de corte del I quintil (control) D: familias que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren un poco por encima de la línea de corte del I quintil (intervención) E: familias que si recibían el Bono solidario o la Beca escolar y que se encuentren entre la línea de corte del I quintil y la línea de corte del II quintil

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Encuesta BDH – condicionalidad educación levantada entre octubre 2001 y marzo 2002.

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Algunos Resultados Línea de base BDH-Educación

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Algunos Resultados Línea de base BDH-Educación

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Algunos Resultados Línea de base BDH-Educación

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Algunos Resultados Línea de base BDH-Educación

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Bono de Desarrollo Humano Condicionalidad Salud

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Objetivos de la Evaluación Impacto-Salud ¿Cuál es su impacto en la pobreza medida por consumo o ingreso? ¿Hasta que punto se pueden atribuir cambios en el comportamiento de las familias a la intervención del nuevo Bono?; ¿Cuál es el impacto sobre la salud de los menores?, aquí se estaría contemplando si se han presentado cambios significativos en la morbilidad EDA e IRA en menores de 6 años, así como los cambios en prácticas de salud por parte de las madres; ¿Cuál es la transferencia necesaria para asegurar cambios en el comportamiento de las familias?; ¿La condicionalidad ha incidido para que se presenten cambios significativos en términos de utilización de servicios por parte de las familias ecuatorianas?; ¿Cuáles child los cambios más significativos en la utilización de servicios preventivos, principalmente inmunización?; ¿Qué cambios significativos pueden observarse en torno de los indicadores de desnutrición?, ¿Ha habido cambios significativos en la composición del gasto recognizable con referencia referidos a la salud?

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Características de la evaluación Metodología de evaluación cuasi-trial Análisis de "diferencias en diferencias". Cambios en el tiempo risks y después de la intervención, grupo intervenido y grupo de control Universo estudio: familias encuestadas por el SELBEN, que residen en las provincias de Pichincha, Loja , Azuay (Sierra) y Los Ríos, El Oro y Esmeraldas (Costa) que tienen por lo menos un hijo menor de 6 años y ninguno chairman de 6 a 15 años. Selección de provincias con características de intervención en tiempos programados (x intervención del programa) Dentro de cada provincia se tomo como unidad de referencia las parroquias Según la base Selben, se tomo el indice de bienestar (IB) promedio por parroquia.

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Características de la evaluación Se ordenó y clasifico por IB las parroquias de toda la investigación. Se seleccionó las parroquias y tomo el numero máximo de familias con las características definidas. Establecido el marco muestral se seleccionó aleatoriamente a las familias y sus reemplazos Encuesta de board 600 familias por grupo. 3600 Encuestas Estructura del cuestionario módulos de: 1) general de vivienda y hogar, 2) pallor, 3) antropometría, 4) salud infantil, 5) TVIP, 6) Sicomotriz, 7) Oferta de salud, 8) salud materna Para el módulo de Oferta se seleccionó el universo de establecimientos públicos existentes en todas las parroquias seleccionadas.

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Grupos de estudio - Salud A: familias urbanas que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren en quintil I o II. Grupo intervenido: Transferencia y condicionalidad B: familias rurales que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren en quintil I o II. Grupo intervenido: Transferencia y condicionalidad C: familias urbanas que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren en quintil I o II. Grupo Control: No transferencia y No condición. D: familias rurales que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar y que se encuentren en quintil I o II. Grupo Control: No transferencia y No condición. E: familias urbanas que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar, quintil I o II. Grupos de intervención: Transferencia F: familias rurales que no reciben el Bono solidario ni la Beca escolar, quintil I o II. Grupos de intervención. Transferencia

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Encuesta Demanda BDH condicionalidad salud levantada entre septiembre 2003 y abril 2004. Encuesta Establecimientos 141

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Indicadores planteados 1.- Desnutrición worldwide Número de niños/as menores de 6 años que muestran indicios de desnutrición worldwide o bajo peso para su edad, expresado como porcentaje del all out de niños y niñas de ese grupo de edad en un determinado año. 2.- Desnutrición crónica Número de niños/as menores de 6 años que muestran indicios de desnutrición crónica o baja talla para su edad, expresado como porcentaje del all out de niños y niñas de ese grupo de edad en un determinado año 3

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