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IL 15° Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni: innovazioni di metodo e di processo. FORUM PA 2010. Federico Benassi, Lorenzo Cassata, Giuseppe Stassi Istat - Direzione Centrale Censimenti Generali . Parte prima: aspetti introduttivi
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IL 15° Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni: innovazioni di metodo e di processo FORUM PA 2010 Federico Benassi, Lorenzo Cassata, Giuseppe Stassi Istat - Direzione Centrale Censimenti Generali

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Parte prima: aspetti introduttivi Natura e caratteristiche fondamentali del Censimento Obiettivi del Censimento Le novità del 15° Censimento Principali obiettivi strategici delle innovazioni di metodo e di processo introdotte Parte seconda: aspetti operativi L\'organizzazione della rete territoriale Le unità di rilevazione Le fasi ed i tempi del Censimento Le attività di confronto Censimento Anagrafe Sommario

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Il Censimento è una rilevazione totale della popolazione, delle abitazioni e degli edifici Caratteristiche fondamentali: Universalità: è esteso a tutte le unità costituenti l\'universo oggetto di studio Individualità : le informazioni vengono rilevate per tutti i componenti della popolazione oggetto di studio Simultaneità: viene condotto in contemporanea su tutto il territorio interessato Periodicità definita: in molti Paesi - fra i quali l\'Italia - viene condotto ogni 10 anni Natura e caratteristiche fondamentali del Censimento

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Produrre un quadro informativo statistico sulle principali caratteristiche strutturali della popolazione a livello nazionale, regionale e district Determinare per ogni comune l\'insieme delle persone residenti che costituiscono la popolazione legale Fornire dati e informazioni utili all\' aggiornamento e revisione delle anagrafi comunali della popolazione residente Produrre informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici Assolvere agli obblighi di rilevazione stabiliti dal Regolamento Europeo n. 763/2008 del 9 Luglio 2008 Obiettivi del Censimento

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Censimento assistito da Lista Nuovi strumenti territoriali : Archivi di numeri civici [geocodificati a livello di sezioni di censimento] Aree di Censimento [domini territoriali sub-comunali] Ricorso advertisement una strategia campionaria (limitatamente ai Comuni con almeno 20mila abitanti o capoluogo di provincia alla information del 1° gennaio 2008) per la rilevazione di una parte delle informazioni, tramite l\'utilizzo di due versioni del questionario: Cp.1 (versione completa, 84 quesiti) soltanto per un campione di famiglie Cp.1_B (versione breve, 35 quesiti) per le restanti famiglie Le novità del 15° Censimento della Popolazione e delle Abitazioni-1

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Realizzazione di un Sistema informatizzato di Gestione della Rilevazione ( SGR ) accessibile online Consegna primaria dei questionari, tramite vettore , direttamente alle famiglie Restituzione multi-canale dei questionari compilati: compilazione online consegna presso punti di ritiro consegna presso Centri Comunali di Raccolta ( CCR ) consegna al rilevatore comunale Azione "mirata" dei rilevatori comunali per il recupero delle mancate risposte Le novità del 15° Censimento della Popolazione e delle Abitazioni-2

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Migliorare la coerenza tra dati di struttura demografica dell\'anagrafe e del censimento a livello comunale Aumentare la tempestività nella restituzione dei dati Ridurre il fastidio statistico sulle famiglie Principali obiettivi strategici delle innovazioni

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L\'organizzazione della rete territoriale

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Famiglie convivenze anagrafiche convivenze non anagrafiche (strutture residenziali collettive che ospitano solo persone non dimoranti abitualmente) Persone non dimoranti abitualmente mama temporaneamente presenti alla information del censimento Abitazioni Altri tipi di alloggio occupati (altri tipi di alloggio che alla information del censimento costituiscono la dimora stabile di una o più persone) Edifici Le unità di rilevazione

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Creazione degli archivi di base (gennaio-agosto) Spedizione dei questionari alle famiglie presenti in LAC (Lista Anagrafica Comunale) (12 settembre-22 ottobre) Restituzione multi-canale (spontanea) dei questionari (9 ottobre-20 novembre) Completamento della rilevazione sul campo (21 novembre-chiusura delle operazioni sul campo ) Confronto Censimento-Anagrafe (15 novembre-chiusura delle operazioni censuarie ) Censimento 2011: principali fasi

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I questionari personalizzati (codice questionario associato all\'Intestatario della scheda di famiglia) vengono consegnati dal vettore alle famiglie presenti in LAC al 31/12/2010 Il plico consegnato dal vettore contiene: questionario istruzioni per la compilazione credenziali per la compilazione by means of Internet (sul questionario stesso) busta per la restituzione NB I questionari non consegnati dal vettore vengono recapitati presso l\'UCC Spedizione e consegna dei questionari-1

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L\' UCC consegna, tramite i rilevatori: i questionari alle famiglie i cui indirizzi siano stati scartati nel processo di normalizzazione i questionari non consegnati dal vettore i questionari per le convivenze i questionari alle famiglie numerose (> di 6 componenti secondo quanto riportato in LAC al 31/12/2010) i questionari ai senza tetto i questionari alle famiglie iscritte in anagrafe dopo il 31/12/2010 (information di riferimento della LAC) Spedizione e consegna dei questionari-2

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Le famiglie restituiscono i questionari compilati utilizzando il canale che meglio risponde alle proprie esigenze Obiettivo  massimizzare il tasso di restituzione spontanea dei questionari: ridurre il numero di rilevatori sul campo semplificare l\'attività di front office del Comune potenziare le risorse da dedicare al back office Restituzione multi canale - 1

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Compilazione web Consegna presso i punti di ritiro Consegna presso i Centri Comunali di Raccolta ( CCR ) NB Tutti i questionari cartacei tornano al Comune Restituzione multi canale - 2

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Compilazione web ( canale privilegiato ) Le famiglie presenti in LAC al 31/12/2010 potranno compilare on line il questionario a partire dalle 00.01 del 9 ottobre 2011, seguendo le istruzioni contenute nel plico A procedura conclusa, il sistema rilascerà una ricevuta dell\'avvenuta compilazione L\'avvenuta compilazione del questionario sarà registrata (in beat semi reale) nel Sistema di Gestione della Rilevazione L\'UCC potrà visualizzare (mama non modificare) il questionario e quindi procedere alle operazioni di confronto censimento-anagrafe Restituzione multi canale - 3

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Punti di Ritiro I Punti di Ritiro, diffusi capillarmente sul territorio, saranno attrezzati per ricevere i questionari compilati e fornire al cittadino la ricevuta di avvenuta consegna L\'informazione sull\'avvenuta consegna presso il Punto di Ritiro sarà resa disponibile in SGR e quindi sarà tempestivamente visualizzabile dall\'UCC I questionari consegnati dai rispondenti presso i Punti di Ritiro saranno inviati sistematicamente all\'UCC per le operazioni di revisione e confronto censimento-anagrafe Restituzione multi canale - 4

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Centri Comunali di Raccolta L\'UCC dovrà attivare uno o più Centri Comunali di Raccolta che svolgeranno funzioni di assistenza ai rispondenti e di ricezione dei questionari compilati Il Centro Comunale di Raccolta (CCR) fornirà al cittadino la ricevuta di avvenuta consegna L\'informazione sull\'avvenuta consegna presso il CCR dovrà essere registrata tempestivamente in SGR L\'UCC procederà quindi alle operazioni di revisione dei questionari compilati e al confronto censimento-anagrafe NB L\'aggiornamento tempestivo di SGR è fondamentale per la gestione delle operazioni sul campo, in particolare per la successiva fase di recupero delle mancate risposte (diminuzione del "carico" sui rispondenti ). Restituzione multi canale - 5

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A partire dal 21 Novembre invio rilevatori sul campo per attività di consegna e recupero. Consegna (rileva): Questionari scartati dal processo di normalizzazione (relativamente alle famiglie presenti in LAC al 31/12/2010) Questionari normalizzati mama non consegnati dal vettore Questionari alle famiglie "numerose" (famiglie con più di 6 componenti secondo quanto rilevato dalla LAC al 31/12/2010) Questionari alle famiglie iscritte in LAC dopo il 31/12/2010 Questionari alle convivenze Questionari ai senza tetto (rileva) Abitazioni "non occupate" Recupera: Mancate risposte Sottocopertura anagrafica Completamento della rilevazione Focus

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Il rilevatore recupera i questionari non restituiti sulla base delle indicazioni riportate nel Diario di sezione (elenco delle famiglie presenti in LAC, ordinato per indirizzo e aggiornato con le informazioni sull\'avvenuta o mancata restituzione del questionario) Fornisce assistenza alle famiglie che necessitano di aiuto per la compilazione del questionario e/o fissa un appuntamento per il ritiro Consegna un questionario sostitutivo alle famiglie che hanno perso/deteriorato/non ricevuto il questionario spedito tramite vettore Consegna i fogli aggiuntivi alle famiglie con un numero di componenti superiore a 6 Riporta nel Diario di sezione (al fine di aggiornare SGR) le informazioni relative all\'esito della visita presso la famiglia Recupero mancate risposte

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Contestualmente al recupero delle mancate risposte, e sulla base delle informazioni presenti nel Diario di sezione, il rilevatore effettua la rilevazione delle famiglie non presenti in LAC mama dimoranti abitualmente sul territorio (sottocopertura) Si reca presso gli indirizzi corrispondenti a potenziali unità di rilevazione individuate sulla base delle liste ausiliarie (LIFA, RNC) per verificare se si tratti di famiglie dimoranti abitualmente ed eventualmente consegnare il questionario Si reca presso le famiglie iscritte in anagrafe dopo l\'invio della LAC (questionari spediti sulla base della LAC al 31/12/2010) per la consegna del questionario Consegna il questiona

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