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CONCEPTOS Y PERSPECTIVAS DE LA DESCENTRALIZACION DE LA EDUCACION EN EL PERU Dr. ROBERTO CORNEJO KLASCHEN 12 de Junio de 2006 RCK/dbm

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2 CONTENIDO GENERAL CONCEPTOS BASICOS DE LA DESCENTRALIZACION PRIMERA PARTE: PERSPECTIVAS DE LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA (Grupo técnico de trabajo) SEGUNDA PARTE: EL MODELO A DESARROLLAR PARA LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA TERCERA PARTE:

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FINES DE LA DESCENTRALIZACION DEL PERU 3 1 PODER DECISORIO 25 GOBIERNOS REGIONALES FINES DE LA DESCENTRALIZACION DEL PERU TRANSFERIR 2 POLITICA ECONOMICA ADMINSTRATVA AUTONOMIA

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OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA DESCENTRALIZACION 4 1 INTEGRAL DESARROLLO EN TODO EL TERRITORIO DEL PAIS OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA DESCENTRALIZACION ARMONICO 2 3 SOSTENIBLE

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OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA DESCENTRALIZACION 5 SEPARACION DE PODERES 1 LA DESCENTRALIZACION LOGRARÁ EL DESARROLLO MEDIANTE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES 2 EQUILIBRIO EN EL EJERCICIO DE PODER POR LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO 3

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VISION GLOBAL Y ARTICULADA DE LA DESCENTRALIZACION 6 LA POBLACION 1 LA DESCENTRALIZACION CONTRIBUIRA A MEJORAR LA DISTRIBUCION ESPACIAL DE: LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS 2 LAS DECISIONES DE GOBIERNO 3 EN EL MARCO DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE DESARROLLO NACIONAL IMPULSANDO: EL CRECIMIENTO ECONOMICO DESDE CADA: REGION PROVINCIA DISTRITO 1 LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS 2 GENERACION DE MAYORES INGRESOS Y BIENESTAR 3

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ETAPAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION 7 ETAPA PREPARATORIA (JUN – DIC 2002) 0 INSTALACION Y ORGANIZACIÓN DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 1 3 CONSOLIDACION DEL PROCESO DE REGIONALIZACION TRANSFERENCIA Y RECEPCION DE COMPETENCIAS DE SECTORES PRODUCTIVOS Y DE INFRAESTRUCURA 4 TRANSFERENCIA Y RECEPCION DE COMPETENCIAS EN SALUD Y EDUCACION (2006) 5 Fuente: Consejo Nac. de Descentralización

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INFLUENCIA DE LA DESCENTRALIZACION SEGÚN DESTINOS 8 PERSONAS 1 INFLUENCIA DE LA DESCENTRALIZACION SEGÚN DESTINOS LOCALIDADES (TERRITORIO) 2

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EL PROCESO DE TRANSFERENCIA Y ACREDITACION 9 DE FUNCIONES SECTORIALES - FONDOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE NIVEL NACIONAL A LOS GOB. REGIONALES Y LOCALES 1 LA TRANSFERENCIA SE EFECTUA POR DOS VIAS: CONFORMACION DE REGIONES 2

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EL PROCESO DE TRANSFERENCIAS Y CERTIFICACION: ACREDITACION Y VERIFICACION 10 FUNCIONES SECTORIALES SISTEMA DE ACREDITACION 1 Define requisitos humanos, materiales e instrumentos normativos y de gestión TRANSFERENCIAS DE: FONDOS PROGRAMAS Y PROYECTOS (de alcance local) MECANISMOS DE VERIFICACION 2 Simple constatación de carácter administrativo sobre capacidad de gestión

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FINES DE LA DESCENTRALIZACIN DE LA EDUCACION 11 HACER LLEGAR LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES MAS CERCA A LAS PERSONAS (p.ej Currículos diversificados) 1 FINES DE LA DESCENTRALIZACION DE LA EDUCACION MAS EQUITATIVA EN TODAS LAS LOCALIDADES DEL PAIS 2

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12 PROCESOS DE LA REGIONALIZACION TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y PROGRAMAS: DEL NIVEL CENTRAL A REGIONES Y LOCALES 1 PROCESOS DE LA REGIONALIZACION INTEGRACION DE PUEBLOS EN REGIONES: CONFORMACION DE REGIONES (REFERENDUM) 2

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13 SEGUNDA PARTE SEGUNDA PARTE PERSPECTIVAS DE LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA EN EL PERU

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PERSPECTIVAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN EL PERÚ GRUPO TECNICO DE TRABAJO

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ÁREAS DE PROPUESTAS NORMATIVIDAD GENERAL ESTRUCTURA INSTITUCIONAL POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN DESARROLLO CURRICULAR DESARROLLO MAGISTERIAL INFRAESTRUCTURA ESCOLAR FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN

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VENTICUATRO EJES DE INTERVENCIÓN EN LAS OCHO ÁREAS DE PROPUESTAS ÁREA 1: NORMATIVIDAD GENERAL: Eje 1.1.- Marco constitucional y legitimate Eje 1.2.- Proyectos Educativos Eje 1.3.- Consejos Educativos ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: Eje 2.1.- Completar la transferencia de DREs y de UGELs Eje 2.2.- Crear Rectorados Regionales y Locales Eje 2.3.- Reestructurar las instancias administrativas Eje 2.4.- Racionalizar las redes escolares Eje 2.5.- Descentralizar el SINEACE ÁREA 3: POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN: Eje 3.1.- Impulsar Políticas de Estado y Acuerdos Nacionales Eje 3.2.- Implementar Planes de Descentralización y de Desarrollo ÁREA 4: DESARROLLO CURRICULAR: Eje 4.1.- Perfeccionar y descentralizar el Currículo Básico Nacional Eje 4.2.- Racionalizar la oferta y el currículo de la formación authoritative Eje 4.3.- Priorizar las zonas rurales y de frontera con apoyo de Huascarán Eje 4.4.- Regionalizar textos escolares y materiales de enseñanza

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VENTICUATRO EJES DE INTERVENCIÓN EN LAS OCHO ÁREAS DE PROPUESTAS ÁREA 5: DESARROLLO MAGISTERIAL Eje 5.1.- Articular Carrera Pública Magisterial y sistema nacional de remuneraciones Eje 5.2.- Implementar sistemas descentralizados de incentivos a la calidad ÁREA 6: INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Eje 6.1.- Definir inversiones y activos públicos de nivel nacional, territorial y neighborhood Eje 6.2.- Transferir areas escolares a gobiernos districts y regionales ÁREA 7: FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO Eje 7.1.- Fortalecer el FONDEP operando en red con fondos regionales y regions Eje 7.2.- Desarrollar el Presupuesto Participativo y descentralizar el SNIP ÁREA 8: GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN Eje 8.1.- Empoderar a la comunidad educativa Eje 8.2.- Articularse con los procesos de desarrollo local y nearby Eje 8.3.- Acrecentar la autonomía escolar Eje 8.4.- Desarrollar modernos sistemas de información y de indicadores

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ÁREA 1: NORMATIVIDAD GENERAL Eje 1.1.- Marco constitucional y lawful 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Modificar la Ley Orgánica del Sector Educación en función de la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del avance del proceso de descentralización de la educación Reformar la Constitución para impulsar el proceso de descentralización y las macroregiones y para empoderar a los Gobiernos Locales y a las Escuelas Marco normativo estable Ley General de Educación (LGE) actualizada en función del avance del proceso de descentralización

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ÁREA 1: NORMATIVIDAD GENERAL Eje 1.2.- Proyectos Educativos 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PEI autónomos en las escuelas y redes de escuelas El Ministerio de Educación (MED) aprueba, operacionaliza, y pone en aplicación el Proyecto Educativo Nacional (PEN) Articular el PEN con los Proyectos Educativos Regionales (PER) y promover la formulación de los Proyectos Educativos Locales (PEL) Se completa la articulación de los PEN, PER y PEL, con los Proyectos Educativos Institucionales (PEI)

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ÁREA 1: NORMATIVIDAD GENERAL Eje 1.3.- Consejos Educativos 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Consolidación de la formulación, monitoreo y evaluación de las Políticas de Estado en Educación Modificar la composición y funciones del Consejo Nacional de Educación (CNE) y promover los Consejos Regionales de Educación (CRE) Fortalecer la articulación del CNE con los CRE, y formalizar su participación en el Foro del Acuerdo Nacional Se completa la articulación del CNE y de los CRE al nivel nacional

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ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Eje 2.1.- Completar la transferencia de DREs y de UGELs 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Transferir la Dirección Regional de Educación (DRE) de Lima Metropolitana a la Municipalidad de Lima Metropolitana Transferir la Educación Básica (EB) y la Educación Técnico Profesional (ETP) a los Gobiernos Locales La Educación Superior (ES) es transferida a los Gobiernos Regionales

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ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Eje 2.2.- Crear Rectorados Regionales y Locales 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Estabilidad del marco institucional Crear el Rectorado de Lima Metropolitana, con la participación de la Comunidad Educativa Promover Rectorados Regionales (para la Educación Superior) y Rectorados Locales (para la Educación Básica y la Educación Técnico Productiva) Se generaliza los Rectorados Regionales y los Rectorados Locales

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ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Eje 2.3.- Reestructurar las instancias administrativas 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Creciente autonomía de la instancia de base (escuelas y redes de escuelas) Reajustar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MED, en función del avance del proceso de descentralización de la educación Iniciar la reestructuración de las relaciones entre las instancias nacional, local, neighborhood e institucional Se completa la articulación de las instancias administrativas (nacional, local y nearby) en apoyo de la instancia de base (institucional)

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ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Eje 2.4.- Racionalizar las redes escolares 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Educación Básica y Educación Técnico Productivo en Zonas de Acción Prioritaria del Estado (ZAPs) integradas con los demás programas sociales Racionalizar las redes escolares y sus Cuadros de Asignación de Personal (CAP) Aplicar la metodología del Mapa Escolar a nivel neighborhood (Educación Básica y Educación Técnico Productivo) y provincial (Educación Superior) Impulso a la Educación Básica y la Educación Técnico Productivo en las Zonas de Acción Prioritaria del Estado (ZAP)

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ÁREA 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Eje 2.5.- Descentralizar el SINEACE 2006 2007 AL 2011 AL 2016 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Implementar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) al nivel focal Implementar el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad d

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