Probation, Parole, and Community Corrections in Criminal Justice Today

Slide1Criminal Justice TodayChapter 12 Probation, Parole, and Community Corrections                                Criminal Justice

Slide2© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Community Corrections Also known as community-based corrections, community corrections: • Refers to a wide range of sentences that depend on correctional resources available in the community. • Permit convicted offenders to remain in the community under conditional supervision as an alternative to an active prison sentence. Examples: •  Probation •  Parole •  Home confinement •  Electronic monitoring

Slide3© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Probation …A sentence of imprisonment that is suspended; instead, the sentence is served while under supervision in the community.  This is conditional freedom granted by a judicial officer to a convicted offender, as long as the person meets certain conditions of behavior. In the U.S.: • The first probation officer was John  Augustus (1784-1859), a Boston shoemaker who observed court proceedings and volunteered to take home drunkards.  He supervised over 2,000 offenders. • In 1878 Massachusetts enacted a statute that provided for the first paid probation officer.  By 1925, all states and the federal government had similar legislation  Probation is the most commonly used form of sentencing.  20-60% of guilty individuals are placed on  probation.  The number of offenders supervised yearly on probation increased from slightly more than 1 million people to over 4 million today.  States vary with regard to extent of use.  Even violent offenders may receive probation.

Slide4© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Probation Conditions  Probationers must abide by court-mandated conditions or risk probation revocation. General Conditions • Apply to all probationers within the jurisdiction. Examples: • Obey laws • Maintain employment • Remain within jurisdiction • Allow probation officer to visit home/workplace • Pay court ordered fines Specific Conditions • Judge-mandated for the specific probationer. Examples: • Surrender driver’s license • Pass GED test • Do community service • Curfew • Complete a treatment plan Federal Probation Officers -   There are approximately 7,750 federal probation officers, also called community corrections officers.  They have the statutory authority to arrest probationers for a violation, but are encouraged to get an arrest warrant and have it executed by the U.S. Marshals.  Some carry weapons.

Slide5© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved  Parole vs. Probation Parole • Offenders spend time incarcerated before release. • Parole is an administrative decision made by paroling  authority. • Parolees must abide by conditions or risk revocation. Probation • Probationers generally avoid prison time. • Probation is a  sentencing  decision made by a judge. • Probationers must abide by conditions or risk revocation. Parole —a prisoner reentry strategy in which inmates receive supervised conditional early release from correctional confinement. Parole Decision-Making Mechanisms: Two Approaches  Parole Boards- Grant discretionary parole based on judgment and assessment by parole board.  Statutory Decrees- Produce  mandatory parole,  with release date set near sentence end, minus good time.  * More common

Slide6© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Extent of Parole  There’s a growing reluctance to use parole.  Only 25% of parolees are released via discretionary parole.  Mandatory parole releases have increased 91% since 1991.  Of all parolees: • 44% successfully complete parole. • 26% return to prison for parole violations. • 11% return to prison for new violations. Parole Conditions-  In discretionary parole jurisdictions, the conditions of parole are similar to probation conditions. • Violations may result in parole revocation. • Examples of conditions include: – Periodically reporting to parole officer – Maintaining employment – Paying fines and restitution – Sometimes paying a “parole supervisory fee”

Slide7© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Advantages & Disadvantages of Probation/Parole Advantages • Low cost • Increased employment • Restitution • Community support • Reduced risk of  criminal sanctions • Increased use of community services • Better rehabilitation opportunities Disadvantages • Relative lack of punishment • Increased risk to community • Higher social costs • Discriminatory and unequal effects

Slide8© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Probation Cases Griffin v. Wisconsin  (1987)-  Supreme Court ruled that probation officers may conduct searches of a probationer’s residence without a search warrant or probable cause. • Though the 4th Amendment normally provides for privacy,  probation “presents special needs beyond normal law enforcement that may justify departures.” Pennsylvania Board of Probation and Parole v. Scott  (1998)-  Supreme Court declined to extend the exclusionary rule to searches done by parole officers. U.S. v. Knights  (2001)-  Expanded the search authority normally reserved for probation and parole officers to police officers under certain circumstances. Sampson v. California  (2006)-  U.S. Supreme Court found that the Fourth Amendment does not prohibit police officers from conducting a warrantless search of a person who is subject to a parole search condition, even when there is no suspicion of criminal wrongdoing and the sole reason for the search is because the person is on parole

Slide9© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Revocation Hearings Revocation  hearing—a hearing used to determine whether a parolee or probationer has violated the conditions and requirements of his or her parole or probation. Outcomes of Revocation Hearings  Annually, about 25% of parolees and of probationers have their conditional release revoked. Most are for: • Failure to report to probation or parole officer • Failure to participate in a stipulated treatment program • Alcohol or drug abuse while under supervision.

Slide10© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Revocation Cases Mempa v. Rhay  (1967)-  U.S. Supreme Court held that in probation revocation decisions both notice and a fair hearing are required and probationer must have the opportunity to be represented by counsel. Morrissey v. Brewer  (1972)-  U.S. Supreme Court held that parole revocation proceedings require the following: • Written notice of specific alleged violation • Disclosure of evidence of violation • An impartial hearing body • Opportunity to offer a defense • A right to cross examine witnesses • A written statement of the outcome Gagnon v. Scarpelli  (1973)-  U.S. Supreme Court held that probationers are entitled to two hearings. • A preliminary hearing to determine  whether or not probable cause exists. • A more comprehensive hearing prior to  the final decision about revocation. Greenholtz v. Nebraska Penal Inmates  (1979)-  Parole boards do not have to specify the evidence used in deciding to deny parole.

Slide11© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved The Job of Probation and Parole Officers Job Functions • Presentence investigations • Intake procedures • Needs assessment/diagnosis • Supervision of clients Job Challenges • Balancing conflicting roles • Large caseloads • Frequent lack of opportunities for upward mobility • Stress

Slide12© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Intermediate Sanctions  The use of non-traditional sentences in lieu of imprisonment and fines.  These sentences offer alternatives that fall somewhere between simple probation and outright incarceration.  Also called alternative sentencing strategies. Examples include: • Split sentences • Shock probation/parole • Shock incarceration • Mixed sentences and community service • Intensive supervision • Home confinement and electronic monitoring Distinct advantages: • Less expensive, per offender, than prison • They are “socially cost effective” • Provide flexibility in terms of resources, time, and place

Slide13© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Types of Intermediate Sanctions Split Sentencing-  involves a combination of brief incarceration followed by probation. • Frequently used for minor drug offenders. Shock Probation/Parole-  offender is sentenced to prison and is allowed to apply for probationary release. • Offender usually does not know if he will be released and expects to serve a long prison term. • Shock parole is similar, but decision is administrative (parole board) rather than judicial. Shock Incarceration-  programs use “boot camps” to demonstrate reality of prison life. • Mainly used for first time offenders. • Involves strict discipline and physical training. • Programs typically last from 90-180 days. • “Failures” return to general prison population. • Appear “tough on crime,” but research shows negligible impact on recidivism

Slide14© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Types of Intermediate Sanctions Mixed sentencing —a sentence that required that a convicted offender serve weekends in a confinement facilities while undergoing probationary supervision in the community. Community service—  requires offenders to spend time working for a community agency.  Services can include washing of police cars, cleaning graffiti, and refurbishing public facilities. Intensive probation supervision (IPS)  is the strictest form of probation . • Frequent face-to-face contacts with probation officer • Mandatory curfew • Employment required • Frequent check of local arrest records • Unannounced drug testing Home Confinement & Electronic Monitoring (house arrest)— sometimes combined with electronic monitoring. • People may be allowed to leave during work hours and in emergencies. • Frequently used with certain types of offenders (pregnant women, geriatric offenders, the terminally ill)

Slide15© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Future of Probation and Parole  Criticized by many citizen groups, academics, some government officials, and even some prisoners.  Parole advocates caution that eliminating parole can lead to public safety issues and wasting tax dollars.  Some jurisdictions are moving toward a system of reentry courts with judges acting as reentry managers.

Slide16© 2013 by Pearson Higher Education, IncUpper Saddle River, New Jersey 07458 • All Rights Reserved Serious Violent Offender Reentry Initiative (SVORI) Funding for SVORI began in 2003, with the goal of successfully reintegrating serious and violent offenders: • Phase 1—Protect and Prepare: Institution-Based Programs—designed to prepare offenders to reenter society (education, mental health, substance-abuse treatment, job training, etc) • Phase 2—Control and Restore: Community-Based Transition Programs—work with offenders prior to and immediately following release from correctional institutions: Services include additional education, monitoring, mentoring, life skills, job skills development • Phase 3—Sustain and Support: Community-Based Long-Term Support Programs— connect individuals who have left the supervision of the justice system with network of social services agencies and organizations for ongoing support.